大通湖区2016年党风廉政建设和反腐败工作要点
    2016年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大及十八届历次中央全会精神，按照上级纪委全会的决策部署和区委、区管委工作要求，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”，坚持标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，准确把握运用“四种形态”，坚决把纪律挺在前面，锲而不舍落实中央、省委、市委作风建设规定，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，用铁的纪律打造忠诚干净担当的干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
    一、加强党的纪律建设，坚决维护党章党规党纪的严肃性
    1.加强党纪条规教育，全面唤醒党章党规党纪意识。开展“党内法规学习教育年”活动，组织学习宣传《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《党章》《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》）。开展“学法规、明纪律、找问题、促整改”专项工作，把学习《准则》《条例》作为党委（党工委、党组）中心组学习和干部教育培训的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述责述廉。
    2.严明党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查；加强对“五个必须”贯彻落实情况的监督检查；严肃查处利用微博、微信等网络信息平台传播和发表妄议中央大政方针、违背中央政策和要求的言论等问题；要加强对全区各镇党委换届“十个严禁、十个一律”纪律要求执行情况的监督检查，严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复关”，从严从快查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为；加强对党的路线方针政策和决议执行情况的督促检查，重点开展对实施“十三五”规划、精准扶贫、乡镇区划调整和并村改革、推进实体经济发展、镇和区直部门内设机构及二级机构主要负责人轮岗交流、大招商大帮扶等重大决策执行情况的监督检查，坚决查处“为官不为”、乱作为等行为。
    3.把握和运用“四种形态”，创新监督执纪方式。把“四种形态”运用情况作为检验评价工作的标准，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都体现严明纪律、纪在法前要求。
    二、严格落实“两个责任”，切实增强从严治党的内生动力
    4.开展清单管理。落实省委、市委和区委出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》（或《办法》）和《落实基层党风廉政建设“两个责任”清单》，各责任主体要对照清单认领责任、签字背书，照单履责；纪检监察组织要协助本级党委（党工委、党组）加强对职责范围内党组织和党员领导干部落实主体责任情况的督促检查。严格执行党委（党工委、党组、党总支、党支部）及其主要负责人定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设责任制落实情况制度和述责述廉制度。
    5.推行台账记实。建立并推行“两个责任”台账记实制度，纪检监察组织要经常性对台账记录情况进行抽查并公开曝光。
    6.强化问责追究。坚持和完善责任考核、责任追究等制度。实行“一案三查”，确定2016年为“一案三查”年，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式，强化问责追究。定期报告追责情况，公开曝光典型问题，使失责必问形成制度。
    三、驰而不息纠治“四风”，全面巩固作风建设成果
    7.加大正风肃纪力度。落实中央、省委、市委关于作风建设规定，盯紧重要时间节点、看住“关键少数”，加强执纪监督和通报曝光。查找隐形变异的“四风”问题，畅通举报渠道，广泛发动群众参与监督，做到露头即打。
    8.集中开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治。重点治理违规公款吃喝、发放津补贴、操办婚丧喜庆事宜、收送红包礼金，公车私用、参赌涉赌，以及领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等违纪违规行为。加强公务接待、公务用车和机关食堂管理，深化“三公”经费预算公开，建立“三公”经费季报和汇总制度，加强专项监察。
    9.坚持高标准引领。以贯彻落实《准则》为抓手，加强反腐倡廉宣传和舆论引导；大力弘扬农垦精神，挖掘和讲好农垦廉政故事，宣传勤廉典型，发挥家规家风、乡规民约等教育作用，引导党风民风向上向善，促进形成崇尚廉洁的良好风气。
    四、加强和改进纪律审查工作，持续保持惩治腐败高压态势
    10.突出纪律审查重点。重点惩治十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的领导干部，这三种情况同时具备的是重中之重。严肃查处插手工程建设、土地和矿产资源出让，侵吞国有资产、扶贫资金，以权谋私、失职渎职问题，加大对行贿行为的惩治力度。从严打击干涉司法和纪律审查、转匿赃款赃物、搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。开展打击地下钱庄专项行动，加强对公职人员证照的管理。
    11.改进纪律审查方式。建立健全线索清理和分类处置机制，严格按“五类标准”抓好线索的受理、分流和处置工作，力争实现“零暂存、无搁置”。坚持快查快结，以案说纪，加大对违纪违法案件及违纪违法人员忏悔书的曝光力度，给予撤职处分以上的案件都要通报曝光。充分发挥反腐协调小组及办公室作用，加强纪检监察、法院、检察、公安、组织人事、审计、财税、金融、通讯等相关单位的沟通协调配合，联合办案。
    12.严明审查纪律。加强涉案资料和款物管理，严格执行登记保管、移送处理和“收支两条线”等规定。严格落实纪律审查安全责任制和各项规定，坚决守住不发生安全事故这条底线。开展纪律审查和纪律处分执行情况专项检查。
    五、深化基层党风廉政建设，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
    13.强化责任落实。全区各级党组织要发挥关键作用，纪检监察组织要把严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，有关职能部门要加大对项目、资金管理监督，对履责不力、失职渎职的要严肃问责。
    14.加大对侵害群众利益问题查处力度。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收取款物或处罚群众、克扣群众财务，拖欠群众钱款等突出问题；重点查处和纠正集体“三资”管理、土地征收流转、惠农、扶贫救济、低保医保等领域中以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用等问题。严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。坚决纠正重点工程、重大项目指挥部中违规兼职取酬、乱发滥补等行为。
    15.开展对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。严格落实省、市纪委“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案，扎实推进我区相关专项整治工作。开展基层信访举报积案集中化解工作。加强对集体“三资”清理发现问题线索的核查，全面开展包括村、社区在内的所有单位的财务监察，对财务监察发现问题执纪问责“零放过”。落实“三重一大”“三不一末位”等民主决策制度，健全“村财民理镇监管”制度，完善专项资金监管。加强民主监督，推进镇党务政务和村务公开规范化。
    六、推进纪检体制改革，加强纪检监察干部自身建设
    16.聚焦主业主责。找准在全面从严治党中的职责定位，全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，加强监督执纪问责工作。开展“三转”专项督查工作，坚决落实纪检监察组织负责人“三个一律”，对“三转”不到位的要约谈和追责。
    17.深化纪检体制改革。落实上级有关文件精神，借鉴区县试点经验，加强派驻机构建设，推动派驻机构“全覆盖”，理顺区纪委与派驻纪检组、派驻纪检组与驻在部门的关系。探索实行区纪委对区直部门、镇（办）纪检监察力量的统一调整和使用，总结推广异地交叉、片区协作、上下协同、提级办案等经验。
    18.严格干部队伍管理。抓住区委区管委工作部门机构改革和镇党委换届契机，配齐配强镇纪委班子。统筹选拔使用干部，加大系统内外、上下干部交流和轮岗力度。强化内部监督，纪检监察干部监督部门要及时掌握纪检监察干部违纪问题线索。对于不作为、不善为的，要进行批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分；对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气、办人情案等问题，发现一起查处一起，决不姑息，坚决防止“灯下黑”。