在开展政府专项资金检查和“小金库”

治理工作会议上的讲话

同志们：

   按照区委、区管委的统一安排，今天召开全区政府专项资金检查和“小金库”治理工作会议，各单位要按照《关于开展政府专项资金检查和“小金库”治理工作的实施方案》的要求，切实加强政府专项资金管理，防治“小金库”现象发生。为进一步解决在政府专项资金使用过程中以及“小金库”治理存在的突出问题，我现讲三点意见：

一、充分认识政府专项资金和“小金库”治理工作的重要意义，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。

     通过近几年来对政府专项资金检查和“小金库”的治理工作，各级、各部门、各单位高度重视专项资金的使用管理和“小金库”治理工作，不断完善专项资金监管制度，提高了专项资金的使用效益，使专项资金在促进我区经济发展、解决人民群众生产生活中的突出问题等方面发挥了重要作用。但是，在专项资金的管理、使用、监督方面仍存在一些不容忽视的问题。通过对一些专项资金的检查与审计结果来看，当前在专项资金使用、管理中呈现出挪用、截留、滞留等多种行为。剖析这些问题的成因，固然有些客观因素，但主要暴露出在专项资金管理、使用和监督上制度不健全，执行制度不严格；审批、拨付随意性大，监管责任落实不到位；资金管理使用透明度低，监督机制不完善等问题。还有一些单位因经费紧张等客观原因，造成占用专项资金等问题，因而想尽一切办法来弥补所占用资金的手续，造成帐目不真实，从而诱发帐外帐、小金库、公款私存等违法违纪违规行为。这些问题的存在不仅影响专项资金作用的发挥，而且滋生不正之风和腐败行为。如果不认真解决这些问题，将会直接影响我区的经济发展和社会进步，直接损害群众的切身利益。所以，开展专项资金检查和“小金库”治理工作意义重大 , 责任重大，各镇（办事处）、区直各单位一定要站在讲政治的高度统一思想 , 提高认识，要切实把以人为本，执政为民的理念贯彻落实到政府专项资金检查和“小金库”治理工作之中，从推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对该项工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感。

二、明确任务和要求，扎实推进政府专项资金检查和“小金库”治理工作。

     政府专项资金检查和“小金库”治理工作是当前一项重点工作，各部门各单位在开展这项工作中，要按照《实施方案》的要求，坚持边查、边纠、边整改的原则，采取全面治理、突出重点、上下联动、条块结合的方法，认真纠正专项资金管理、使用中违规违纪问题，严肃查处腐败行为。在具体工作中，要注意把握三个方面的问题：

（一）坚持全面清理与突出重点相结合。专项资金检查涉及时间长、范围广，因此任务重、时间紧，必须按要求全面做好清查工作。在检查时间和范围上，各单位对2008年至2010年中央、省、市、区各级安排、投入、实施的各类专项资金的管理、拨付、使用情况进行全面清理。在清理中要做到横向到边，纵向到底，不留死角。同时，着重对2008至2010年度社保基金，住房公积金，财政扶贫资金，救灾救济资金，农民工培训及技能鉴定补助，中小学危房改造资金等涉及民生的政府专项资金，在全面自查自纠的基础上进行重点审计和检查，切实纠正影响专项资金安全有效使用和侵害群众利益的突出问题。同时“小金库”要进行全面清查。各单位做到不走过场，清查面必须达到100%。

（二）坚持自查自纠与重点检查相结合。此项工作要采取全面清理与重点检查相结合的方式进行，各有关部门和单位要以积极、认真、负责、求实的态度对待这项工作。在区领导小组的统一领导下，严格按照《实施方案》的要求，对本部门和本单位管理、拨付、使用、实施的专项资金进行自查，通过自查自纠切实解决专项资金运行中存在的问题，对清查中发现的问题，要认真纠正、处理，并上报区领导小组办公室。对本单位不能解决的问题，要及时上报区领导小组，由领导小组统一研究拿出处理办法。凡对存在问题的单位能够自查自纠的可免于或从轻处理，对在自查自纠中弄虚作假的要从重处理。各部门和单位必须行动起来，成立相应的领导小组，明确专人负责这项工作，具体工作人员要分工明确，责任分明。在重点检查阶段，由区领导小组办公室抽调业务能力强的骨干力量组成检查组，重点对各项民生资金进行认真的检查，确保不走过场。

（三）坚持查办案件与建章立制相结合。在专项检查中，要把查办违纪违法案件作为专项检查工作的重中之重贯穿始终，切实加大查办案件工作力度，重点查处行贿受贿、贪污、侵占专项资金等违法违纪行为，严肃查处截留、侵占、挪用、挥霍专项资金等严重损害群众利益的突出问题。对涉及的违纪人员要严肃处理，对瞒案不报、压案不查、查而不纠的，要追究相关人员的责任。要把建立健全制度、规范监管使用行为作为这项工作的一个核心环节着力抓好，努力形成靠制度管理、用制度监督、按制度使用专项资金的新机制。自查自纠工作结束后，各有关部门和单位要针对专项资金管理、使用中的问题及其原因，健全完善监管制度，建立明确的监管责任制和责任追究制度。

三、加强领导，落实责任，确保专项检查工作取得实效。

    （一）要加强组织领导。这项工作是一项整体工作，要求各单位各部门在专项资金和“小金库”治理工作领导小组的领导下，共同行动，相互配合。领导小组负责领导、部署、协调全区专项检查工作，研究处理专项资金和“小金库”治理工作的重要问题。各部门各单位“一把手”负总责成立本部门本单位专项资金和“小金库”治理工作领导小组，完成各项任务，务求抓出实效。　

（二）要强化工作责任。专项资金和“小金库”治理工作工作涉及部门多、单位多，涉及资金多、项目多，涉及时间长、范围广，工作量大。因此，坚持“谁使用、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，强化工作责任，加强组织协调和协作配合是有效开展这项工作的保证。按照《实施方案》要求，区领导小组办公室主要负责统一组织、协调此项工作；各工作小组要按照要求，切实履行职责；各职能和相关部门要密切协作，支持和配合，主动抓好这项工作，真正负起责任。各部门和单位要把此项工作列入重要日程，建立健全责任制，一把手负总责，做好责任分解工作，将责任落实到具体人员。不允许走过场，搞形式主义，或避重就轻、虚以应付、隐瞒实情，确保专项检查各项任务落到实处。

（三）要抓好监督检查。区领导小组办公室，要采取定期检查与随机抽查、普遍检查与跟踪调查、明察与暗访相结合的办法，加大监督检查的力度。对有关部门和单位每个阶段的工作情况随时进行检查和督导。对工作进展缓慢、群众不满意的，要帮助剖析原因，采取措施，督促解决。对搞形式、走过场的，要批评教育，责成纠正；对弄虚作假、隐情不报、逃避责任的，要严肃查处，并追究有关人员的责任。

（四）要按要求上报资料。 各部门各单位要严格按照《实施方案》的要求，按时间高质量上报各种统计表、自查自纠报告和工作总结。搞好本次专项检查，既是促进我们工作的更加有序开展，也是为了迎接市级在十一月份的相关检查。未按要求自查自纠和未及时报送相关资料的单位，我们要重点对该单位进行剖析，而且要在绩效考核评估中扣减相应分值，并在全区进行通报批评。

同志们，政府专项资金检查和“小金库”治理工作任务繁重、意义重大，我们一定要按照区委、区管委的统一部署和要求，以高度的政治责任感，切实把这项工作抓实抓细抓出成效，为实现全区经济社会又好又快发展做出应有贡献。