在全市廉租住房建设管理专项监督检查工作
电视电话会议上的讲话
（2011年3月8日）
程 纪 龙

同志们：
    今天的会议是市委、市政府决定召开的，会议的主要任务是研究部署全市廉租住房建设管理专项监督检查工作。刚才，刚强同志宣读的《实施方案》，按照市委、市政府的要求，对专项监督检查工作进行了全面部署，请大家严格执行，认真落实。赫山区有关负责同志介绍了前段开展廉租住房清理规范工作的做法，希望大家认真借鉴。根据会议的安排，下面，我讲三点意见：
    一、肯定成绩，正视问题，充分认识专项监督检查工作的重要性和紧迫性
    住房是民生之要。加强住房保障工作，改善困难群众的住房条件，是各级党委、政府的重要职责。近年来，市委、市政府认真贯彻国家宏观调控政策，加快推进城市住房制度改革，扎实开展城市低收入家庭住房保障工作，积极制定和落实各项政策措施，全市住房保障工作取得了显著成效。2007年至2010年底，全市通过集中新建、购买、改建、收购、政府租赁、棚户区改造等多种方式，累计新增廉租住房21176套、建筑面积101.64万平方米。其中，集中新建廉租住房14823套。益阳的住房保障工作多次得到中央和省里的充分肯定，多次评为全省乃至全国的先进。2007年度，市房地产管理局作为全省唯一一家房地产管理部门被省政府授予“为民办实事先进单位”称号。2008年、2009年、2010年住房保障工作连续三年被评为省建设系统先进单位。2008年、2009年先后两次代表湖南省接受国家建设部检查和出席全国建设系统表彰总结大会。今年2月24日，我市作为全省唯一的市州代表出席了国务院在北京召开的全国保障性安居工程工作会议。
    在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全市住房保障工作还存在一些问题和不足。主要表现在有的地方廉租住房开工建设进度滞后；建设过程中施工安全与质量重视不够；有的单位没有及时发挥中央租赁补贴资金的作用，滞留在帐户上的时间太长；有的地方在廉租住房分配过程中，存在主管部门预留控制指标分配、未完全按程序执行“三级联审、四级公示”制度导致出现优亲厚友等分配不公平问题。益阳的住房保障工作要继续走在全国、全省前列，必须对这些问题引起高度重视，下大力气加以解决。
    加强监督检查，是保证保障性住房分配公平公正，保证房屋质量和建设资金安全最直接、最有效的手段。市委、市政府决定，从3月份开始，集中5个月时间，对全市廉租住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用等情况进行一次专项监督检查，促进廉租住房制度的全面落实，切实解决低收入家庭住房困难问题。全市各级各有关部门一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，从以人为本、执政为民的高度，充分认识专项监督检查工作的重要性和紧迫性，把专项监督检查工作作为加强和改进干部作风的重要载体，作为反腐倡廉建设的重要内容，作为关注民生、维护民利的重要抓手，以最坚决的态度、最有力的措施，认认真真、扎扎实实做好专项监督检查工作。
    二、明确任务，突出重点，深入扎实推进专项监督检查工作
    为了保证专项监督检查工作的有效开展，把刚强同志刚才宣读的《实施方案》贯彻落实到位，在具体实施过程中，要注意把握好以下几个重点：
    （一）把握目标任务。这次专项监督检查的总体目标任务是：对全市2007年以来建设的廉租住房的建设管理情况进行集中监督检查。主要包括两个层面的工作：一方面，市委、市政府组织对各区县（市）开展专项监督检查工作的情况进行督查；另一方面，各区县（市）党委、政府组织对本地区廉租住房建设管理情况进行全面的监督检查，同时对所属部门单位落实工作部署的情况进行督查。
    （二）把握时间步骤。根据市委、市政府的统一安排，这次专项监督检查工作从3月上旬开始，到7月底结束，共分为四个阶段：第一阶段，动员部署（3月底以前）。各区县市结合自身实际，进行全面安排部署，明确任务要求，制定具体工作方案。第二阶段，组织实施（5月底以前）。各区县（市）按照《实施方案》的要求，全面开展专项监督检查工作。第三阶段，抽查检查（6月底以前）。按照市委、市政府的要求，由市纪委监察局牵头成立督查组，深入各区县（市）开展督促检查。同时，各区县（市）也要参照市里的做法，从相关职能部门抽调人员组织专门督查组，督促所属部门单位抓好整改落实。第四阶段，总结报告（7月底以前）。各地各有关部门要针对廉租住房建设管理中的薄弱环节，以督查促整改、以整改促规范，完善相关制度，建立长效机制。这里要特别强调的是，这次专项监督检查绝对不能走过场、搞形式主义，各区县（市）一定要以严肃认真的作风，高度负责的态度，不折不扣地落实市委、市政府部署要求，在5月底之前，主动开展自查自纠，该清退的坚决清退，该纠正的坚决纠正。
    （三）把握工作要求。专项监督检查是一项严肃的工作，必须明确要求，明确纪律，抓好每一个环节，确保一把尺子量到底，一个标准抓到位。首先，自查自纠要认真。今天会议以后，各地各有关部门要迅速行动起来，自查工作要做到不留空白、不留死角；自纠工作要做到干净、彻底，不讲价钱，不留情面。其次，督促检查要扎实。督查检查是这次专项监督检查的核心内容，事关专项监督检查工作的成败。市里派督查组下去以后，既要对各区县（市）开展专项监督检查工作的情况进行全面督查，又要对各区县（市）在所属部门单位开展督查和整改落实的情况进行认真检查。对贯彻落实市委、市政府工作部署行动迟缓、措施不力、敷衍塞责，在监督检查中玩忽职守、失职渎职、造成重大损失或者恶劣影响的，要按照有关规定严肃追究责任。第三，整改落实要到位。在整改过程中，要做到“四个不放过”，即问题不查清不放过，整改责任不落实不放过，整改措施不到位不放过，违纪问题不处理不放过。整改结束后，要对整改情况进行跟踪检查，看整改措施落实得怎么样，确保整改工作真正落到实处。
    三、加强领导，强化责任，确保专项监督检查工作取得实效
这次专项监督检查时间紧、任务重、要求严，大家一定要按照市委、市政府的要求，加强领导，统筹安排，抓好落实，确保专项监督检查工作取得实实在在的成效。
    （一）加强组织领导。为了加强组织领导，市里成立了全市廉租住房建设管理专项监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责专项监督检查工作的组织协调和督促指导。各区县（市）要参照市里的模式，成立相应的领导和工作机构，把专项监督检查工作摆上重要位置，列入议事日程。要对照廉租住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的有关规定，建立健全责任机制，做到人员到位、措施到位、责任到位。要把各项工作任务逐一分解、细化，一项一项地落实到每一个部门、每一个岗位、每一个环节，做到层层明确责任，层层制定措施，确保专项监督检查工作认认真真、不折不扣得到贯彻落实。
    （二）加强宣传教育。各级各有关部门要把宣传教育贯穿于专项监督检查工作的始终，精心制定计划，认真组织宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开办专栏，制作专题节目，广泛宣传专项监督检查工作的重要意义、目标要求和有关政策规定，及时报道各地各部门工作的进展情况、做法经验和取得的成效，大力宣传开展专项监督检查的先进典型。要增强宣传的广度和深度，积极开展群众性宣传教育活动，充分调动和发挥群众的参与热情和监督作用，推动专项监督检查工作深入开展。
    （三）加强制度建设。我们开展专项监督检查的根本目的，就是要通过解剖检查中发现的问题，建立了防止类似问题重复出现的长效机制。各级各有关部门要按照规范权力运行、防控廉政风险的要求，把制度建设贯穿于专项监督检查的各个方面和各个环节，加大查漏补缺、整章建制的力度。既要结合实际完善各项制度，又要健全制度执行机制，提高制度执行力，增强制度实效性。比如在廉租住房建设方面，一定要严格执行工程建设各项规定，确保房屋质量和建设资金安全。在廉租住房分配使用方面，要坚持“三级联审、四级公示”制度，细化准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等程序性规定，确保分配公平公正。总之，要通过加强制度建设，着力构建用制度管权管人管事的严密体系，从源头上防范违纪违规问题发生。
    （四）加大查处力度。纪检监察工作坚持以人为本、执政为民，就是要以人民群众满意为第一标准，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。要高度关注人民群众特别是困难群众的幸福感、安全感和尊严。试想一下，如果我们的干部，搜刮油水，搜刮到了困难群众的身上，群众的幸福感从何而来？如果一个困难群众生活没有来源，连吃低保、住廉租房都要找关系、开后门、请客送礼，他的尊严从何而来？我曾经多次强调，我们纪检监察干部在关注民生、维护民利方面，要求有舍我其谁的霸气，对各种损害群众利益的行为，该出手时一定要出手。全市各级纪检监察机关要把这次专项监督检查作为关注民生、维护民利的一个重要抓手，大胆忠实履职，坚决查处在廉租住房建设管理中的各种违纪违规行为。如果有人真的胆敢与老百姓争利，特别是与困难群众争利，不管他过去功劳有多大、贡献有多大，不管他后台有多硬、背景有多深，都要一查到底，决不姑息迁就！
    同志们，这次专项监督检查工作任务艰巨，责任重大，影响深远，全市各级各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，圆满完成预定的目标任务，真正做到把好事办好、把实事做实！