大通湖区党务公开工作情况汇报

（2011年5月25日）

全市党务公开工作会议后，根据市委的统一安排部署，大通湖区迅速采取措施推进党务公开工作。现将工作情况简要汇报如下：

一、精心部署了党务公开工作。区委把党务公开工作作为年度重点工作并纳入重要议事日程。5月11日，区委书记龚政军同志主持召开专题会议，就党务公开工作抓落实问题进行了专门研究部署。区里成立以区委书记龚政军同志为组长的党务公开工作领导小组，在区纪委设立了办公室，要求全区各级党组织均成立相应的领导小组和办事机构，建立“区委统一领导，基层党委（党组）主抓，纪委、组织、宣传等有关部门密切配合的领导体制和工作机制”。区委将党务公开工作纳入全区党风廉政建设责任制考核范畴，与各镇（办事处）、各部门党风廉政责任制检查考核工作同步进行，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。组织有关人员深入进行调研，广泛征求党员群众对推行党务公开制度的意见和建议，根据市委文件精神，结合我区实际，出台了《中共大通湖区委关于实施党务公开工作的意见》、《中共大通湖区委党务公开目录（试行）》、《大通湖区党的基层组织党务公开工作实施办法》，具体指导我区今后一段时期的党务公开工作。5月25日区委组织召开了由全区各级党组织、党员参加的全区党务公开工作动员大会，认真组织学习市委、区委相关文件，并对全区各级党组织下发了相关文件，就深入推进党务公开工作作了周密部署。

二、统一规范了党务公开目录和样式。针对以往党务公开工作中存在应付、溥衍、走过场的问题，根据市委文件精神，区委对不同层次和类型的党组织，分别制定了区、镇（办事处）、区直单位和村（居）委会党务公开目录。目录将党务公开内容划分为民主决策、思想建设、组织建设、领导班子建设、区管干部选拔任用、作风建设、反腐倡廉建设等8大类、123小项的四级具体的公开项目，要求全区各级党组织必须严格按目录公开。目录还规定，针对不同公开内容，采取相应的公开形式和公开时限，确保党务公开工作有章可循、规范有序。在党务公开的形式上，坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为基本原则，不断创新和丰富公开形式。为进一步规范全区党务公开工作，确保各级党组织党务公开内容的全面性和规范性，区里分别制定了镇（办事处）、区直单位公开栏的样式，对公开栏的形式、内容、时间、规格等进行统一和规范，并要求全区各级党组织按照因地制宜、注重实效的原则，以方便群众知情参与为出发点，结合实际，设立专门的党务公开栏，以便更好地深入推进党务公开工作。

三、率先开展了村级党务公开试点工作。年初，区里就将村级党支部党务公开纳入议事日程，将河坝镇河心洲村、北洲子镇东红村、金盆镇香稻村、千山红镇五七村定为试点村，率先开展村级党务公开，并于3月21日下发了《关于全区党的基层组织实行党务公开的意见》和《区委关于农村村级党组织党务公开指导目录》，明确村级党务公开主要包括三个方面：

一是固定公开内容：1、村级党支部成员分工情况；2、党建工作年度计划和上一年度目标完成情况；3、党务公开监督小组成员组成、村党支部监督电话；4、上一年度党员民主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数、评议过程以及评议处置结果等情况。

二是定期公开内容：1、村级党支部当年度各项工作目标进展或完成情况；2、党员参加组织活动检查、考核以及履行职责情况；3、党员干部廉洁自律、落实党风廉政建设责任制情况；4、党员受奖惩情况；5、每个党员缴纳党费情况；6、党员联系群众工作开展情况。

三是随时公开内容：1、重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，党内领导人的重要讲话，经济社会发展的重大决策情况，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况。2、村级党支部改选及组成人员情况；3、党员发展情况：及时对拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示；4、各类先进评比情况：主要公开村级党支部推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容；5、村后备干部情况：公开被确定为后备干部初步人选的基本情况，包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等；6、党员民主生活会开展情况、排查问题及整改情况；7、联系和服务党员、群众情况，对党员、群众提出的意见、建议整改落实情况；8、上级党组织和本级党支部认为需要公开的其他内容。

村级党务公开严格按照“先党内、后党外”的原则，对即将公布的事项经支部讨论、党员讨论后，进一步听取全体村民代表意见，完善公布内容，切实做到公开内容求实、程序民主、监督广泛。同时，由村党支部负责，对年初制订的一些尚未实现的目标和未能及时办成的实事，向群众作出解释和说明。目前，村级党支部党务公开工作试点已取得初步经验，正在向其余72个行政村推开。

四、统筹考虑了党务公开的各项工作。统筹考虑党务公开，坚持三个结合，确保党务公开取得良好的社会反响。一是坚持把党务公开工作与具体实际相结合。在推进党务公开工作中，无论是公开的内容，还是公开的形式，都力求从本单位的实际出发，既贯彻区委关于党务公开有关文件精神，又体现自己的特色。如区公安分局开展“开门评警”将人大代表、政协委员、普通群众请进来点评警务工作，向社会公开，大胆接受社会监督。二是坚持把党务公开与政务公开相结合。在党务公开工作中，始终坚持以党务公开引领、推动政务公开，促进政务公开的深化，进一步巩固和提高政务公开的成效。三是坚持把党务公开与群众关注的热点难点问题相结合。从群众最关心、群众得实惠、反映最强烈的问题入手，对所有党务工作除涉及党的机密或有较大异议暂缓公开外，都最大限度地公开，大大增强党务公开的生机、活力和公信力。

五、探索建立了党务公开长效机制。为使党务公开工作规范化，建立了五项制度：1、实行重大事项集体讨论决定制度。凡属方针政策大事，全局性问题，都必须由各级党委（党组）会集体讨论作出决定。2、实行预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项之前，都将公开的初步方案在一定范围内进行提前公开。3、实行公开内容审核和送审制度。重要事项的公开，都先由各单位提交党委（党组）会集体讨论，再报区党务公开工作领导小组备案；4、实行意见收集处理反馈制度。各单位党组织对党员群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，都派专人收集整理，并认真研究处理，特别是对署名举报的，都将处理结果反馈举报人，听取意见。5、实行监督员制度。各单位分别指定两名党务公开监督员，负责对本单位的党务公开工作进行监督，使各单位的党务公开工作按程序操作，按时公开，确保党务公开落到实处。

我区推行党务公开虽然做了一些工作，但是在实施过程中也出现了一些新情况、新问题，需要在下一步工作中加以研究解决。

一是党员群众的参与还不够主动、积极。党务公开是在党员、群众与组织之间架起的一座沟通的桥梁，但彼此之间通过党务公开互动还显不够。二是工作机制还不够健全。我区党务公开工作虽然已全面铺开，但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题，解决方法有所欠缺，解决还不够及时，对党务公开工作深入开展有一定影响。三是考核评估制度还不完善。党务公开工作开展的如何，党员、群众、社会满意不满意，如何检验和评估，如何真正建立起一套有效的能够从内容、形式、办法和效果等方面对党务公开工作进行考核和科学评估的体系有待进一步探索。

下一步我区针对查找出来的问题，将严格按照市委的部署要求，从三个方面深入推进我区党务公开工作：

一是切实加强党务公开成效的考核评估。探索建立完善我区党务公开检验评估体系，将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、成效明显等要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和区委统一考评的方式进行综合评估，切实扩大党员的参与度，提高群众的满意度。

二是切实强化督促检查。为确保党务公开的真实性、及时性和公正性，加大对党务公开工作的监督检查力度，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、敷衍了事的单位，严肃追究相关责任人的责任。

三是切实加强调查研究。针对新形势下党务公开工作出现的新情况、新问题，深入基层加强调研，探索建立面向全社会的综合性公开平台。积极探索新闻发布会、重大情况通报会、听证会等形式，丰富党务公开形式。