大纪发〔2012〕1号

关于印发《大通湖区纪委监察局

2012年工作要点》的通知

各镇、办事处、区直各单位：

现将《大通湖区纪委监察局2012年工作要点》印发给你们，请认真参照执行。

中共大通湖区纪委办公室

2012年3月14日

大通湖区纪委监察局2012年工作要点

2012年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委和区委的部署要求，以“凝聚力工程”为总揽，坚持围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、注重预防，坚持求真务实、改革创新，严明党的纪律，加强效能环境建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党风廉政方面人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党的纯洁性，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，为推进“统筹城乡、富民强区”提供坚强有力的纪律和作风保障。

一、履行监督检查职能，确保政令畅通

1．加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。 加强党的政治纪律教育，引导和督促党员增强政治敏锐性和鉴别力。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的及时给予批评教育或组织处理，对造成严重后果的要依纪依法严肃惩处，坚决维护党的团结和统一。

2．加强对组织人事纪律执行情况的监督检查。 加强对乡镇人大、政府换届纪律执行情况的监督检查，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，营造风清气正的换届环境。加强对干部选拔任用的监督，严把干部选拔廉洁准入关。

3．加强对重大决策部署落实情况的监督检查。 按照中央和省委、市委部署要求，重点开展对“两型”社会建设、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、水利建设等重大决策部署落实情况的监督检查。认真贯彻落实区委经济工作会议精神，紧贴区委、区管委重大决策部署，突出抓好产业建设、交通建设、城镇建设、民生建设和其他重大决策部署的监督检查，坚决防止和纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为。

二、优化发展环境，提高工作效能

4．优化法治环境。 以建设“法治大通湖”为目标，推进“依法治区”战略实施和执法规范化建设，加强行政执法和司法监督，努力营造公开、公平、公正的法治环境。

5．优化政务环境。 落实“领导联系服务规模企业制度”和“重点支持服务单位（项目）挂牌联系制度”。强化政务服务中心效能监察，督促区、镇政务服务中心落实“两集中、两到位”改革措施，严格实行“一门受理、集中办理、限时办结、统一收费、全程服务”，实现“一站式审批、一票制收费、一条龙服务”，认真解决少数职能部门服务效能低下，行政不作为、乱作为等问题。

6．优化施工环境。 深入开展施工环境治理专项行动，对影响和破坏项目建设的突出问题，重拳出击，铁腕整治，杜绝强买强卖、强行参运、强揽工程等现象发生。

7．优化人文环境。 加强宣传教育和监督检查，浓厚重工亲商、爱商、护商、扶商、富商氛围。营造和谐奋进的人文环境，逐步树立“人人都是环境，个个都是形象”的环境意识。

8．优化生态环境。 强化环境保护监督检查，坚持生态保护和开发利用相结合，推进生态文明建设，严格湿地保护和开发利用。

9．优化融资环境。 积极争取上级部门、银信部门的优惠措施和项目资金惠及企业；积极开展银企对接和组建小额贷款机构，推动担保公司积极履行担保义务，为企业搭建融资担保平台；同时激活民间投资，鼓励企业上市融资，走资本市场道路。

10．优化信用环境。 倡导和树立诚信理念，形成“讲信用、守信用”氛围；加快企业信用评价体系建设，严厉打击制假售假，品牌侵权和不正当竞争行为。

三、加强作风建设，密切联系群众

11．提倡务实的工作作风，解决在岗不勤的问题。 全力组织深化“三为”集中服务活动，确保活动取得实效。积极推行“三短一简”（开短会、发短文、讲短话、简办事）制度，切实改进会风、文风、话风、事风。

12．进一步加强督促检查，解决执行不力的问题。 对因工作执行不力，造成“中梗阻”，甚至影响全局工作且造成恶劣影响的，坚持追责到底，决不姑息。

13．进一步践行厉行节约，解决公务不俭的问题。 加强对领导干部外出学习考察的审批管理，坚决打击借外出考察名义变相公款旅游的不正之风和私自组织外出学习考察。继续严格实行“三公”经费限额和对公务用车的管理，严禁超标准进行公务接待和滥用、私用公务车辆。

14．坚持自律与他律有机结合，解决为政不廉的问题。 切实贯彻落实《廉政准则》，严禁收受红包礼金、有价证劵、插手干预项目工程建设、借机敛财等，对违法违纪事件坚决查处。

15．继续深化创“人民满意工程”行动试点工作，解决满意度不高的问题。 按照“向更高标准看齐、向更高站位努力，争做为民服务先锋”的创建思路，进一步深化创“人民满意工程”试点工作，总结经验，提高创建水平，逐步在全区推广，努力提高人民群众满意度。

四、坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保惠民政策落到实处

16．突出解决民生领域热点问题。 加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度。加强对社保基金、住房公积金、保障性住房建设和扶贫、救灾救济资金和其他涉及民生的政府性专项资金的监管，严查违纪违规行为。深入治理中小学乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对食品药品安全、征地拆迁、环境保护、安全生产、计划生育、公路“三乱”等方面的监督检查，严查事件事故背后隐藏的腐败问题。纠正国有企事业单位人员招聘中的不正之风。

17．探索建立群众利益保障机制。 建立行政执法、决策失误纠错机制和责任追究制度；建立矛盾纠纷排查化解机制；建立和畅通群众诉求表达机制，发挥纪检监察信访工作联系群众的桥梁作用，进一步完善密码举报奖励、信访代理等制度。加强“大通湖党风廉政舆情在线”建设，高度重视并积极解决网民在留言中反映的问题。

18．着力加强基层党风廉政建设。 全面加强农村、企业、学校、社区党风廉政建设。加强农村“三资”（资金、资产、资源）监管，探索建立村务监督委员会。全面推行村、社区财务公开，开展基层干部“廉政指数”测评，推行社会中介组织代管集体财务试点等工作。规范国有企业领导人员职务消费，认真解决学校招生考试、基建工程等方面的突出问题。

五、突出重点领域，进一步加大案件查办力度

19．进一步突出查办案件工作重点。 重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；查办违反政治纪律和组织人事纪律案件；查办贪赃枉法、徇私舞弊和为黑恶势力充当保护伞案件；查办发生在工程建设，房地产开发、土地管理等领域的案件；查办发生在社会事业、社会保障、强农惠民资金管理等民生领域的腐败案件，深挖重大责任事故和群体性事件背后的腐败问题。严惩腐败分子，坚决维护党员干部队伍的纯洁性。

20．进一步健全查办案件工作机制。 继续加强办案“一体化”建设，巩固“案件线索集中管理”、“交叉办案”、“联合办案”等制度。加强对区直单位和基层办案工作的支持和指导。探索试行党代表参与案件审理制度。认真落实纪检监察机关《案件监督管理工作规则（试行）》，完善办案工作纪律要求和责任追究制度，确保依纪依法安全文明办案。

21．进一步发挥查办案件工作的治本功能。 实行案例剖析教育警示制度，坚持以查促教、以查促纠、以查促建、以查促管，做到查处一起案件、教育一批干部、堵塞一类漏洞，力求政治、社会、法纪效果的统一。

六、推进权力阳光运行，建立健全廉政风险防控机制

22．全面推进阳光公开。 全面推进党务公开工作，继续抓好权力公开透明运行试点工作，认真总结试点经验。推行财政预决算、公共资源配置、政府投资项目公开和党政机关“三公”经费、行政经费公开。

23．切实规范权力运行。 继续加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，督促落实“三重一大”问题集体决策制度、党政正职“三不一末位”制度。继续开展党委和纪委主要领导定期找下属单位纪委书记或纪检组长谈话等廉政谈话五项制度。拓展规范权力运行的深度和广度，建立健全各项公开制度和机制。

24．推行廉政风险防控管理。 加强对制度、政策、重大改革措施、“三重一大”事项和重要领域、关键环节、重点岗位的廉政风险分析研判和评估。推行制度廉洁性审查，落实重大项目报告制度。推进行业协会、社会中介组织等社会领域防治腐败工作。充分发挥电子政务和电子监察的综合功能。

七、深入推进专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题

25．围绕重点领域重点环节加强专项治理 。加强对工程建设领域法规制度落实情况的监督检查，认真落实重大项目报告制度，强化项目信息公开。完善招投标监管流程，强化招投标监督。严肃查处国家公职人员违规插手干预工程项目建设的案件。

26．围绕领导干部廉洁自律方面进行专项检查 。全面贯彻落实《廉政准则》，抓好专项检查中发现问题的整改。巩固和扩大 “小金库”治理成果，继续整治领导干部违反规定多占住房、买卖或出租保障性住房，违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参与可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。

八、深化改革和制度创新，大力推进治本抓源头工作

27．增强反腐倡廉教育的针对性，   全面推进廉政文化建设。 不断创新反腐倡廉教育的方式方法，以保持党的纯洁性教育为重点，突出特色，深入开展廉政文化建设“十个一”活动，打造廉政文化精品工程。加强网评员队伍建设，发挥网络在反腐倡廉建设中的积极作用。

28．强化反腐倡廉制度的执行力。 重点加强对《廉政准则》等制度执行情况的监督检查，抓好专项检查中发现问题的整改。建立健全制度执行问责机制，严肃查处违反制度的行为。

29．有效整合监督资源，形成全方位的监督网络。 进一步深化党政正职监督工作，全面实行各级党政正职向上级纪委全会述廉并接受评议制度，建立区管干部在本单位述廉评议制度，开展党员领导干部勤廉指数测评工作。继续发挥党风政风行风监督员的作用，形成全方位、多层次的监督机制。

30．不断创新纪检监察工作方式方法。 力争在解决反腐倡廉瓶颈性问题方面有新突破，在治理重点领域和关键环节腐败问题方面有新进展，在解决损害群众利益和社会反映强烈的热点问题方面有新举措。

九、加强自身建设，保持纪检监察队伍的纯洁性

31．加强思想作风建设。 继续开展创先争优和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，开展“党的纯洁性”思想教育活动，着力打造“六个纪检”（忠诚纪检、民本纪检、能动纪检、铁面纪检、阳光纪检、表率纪检）。以创建学习型机关活动为载体，以上年度工作《典型经验集》为指导，进一步加强信息综合调研和mobile.28365-365.com站工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

32．加强镇（场）纪检组织建设。 根据中纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发﹝2011﹞26号）、省纪委《关于贯彻落实中央纪委＜关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见＞的实施意见》（湘纪发﹝2011﹞37号）、益纪办﹝2012﹞2号文件的要求，建立健全乡镇纪检监察机构设置，鼓励和支持各镇（场）积极探索乡镇纪检组织设置形式和运行机制改革。进一步加强村级纪检组织建设，在设党支部、党总支的行政村设立纪检委员。

33. 加强纪检监察派驻机构管理。 加强和完善纪检监察派驻机构统一管理，有效整合调配使用力量和资源 ， 进一步发挥纪检监察派驻机构的职能作用。加强对区直部门单位纪检组织的指导、督促认真履职、积极工作。

34．加强执纪能力建设。 加大干部教育、培训、上挂下派和交流力度，强化多岗位锻炼，提高干部的实践工作能力。切实加强内部管理和监督，完善内部业务流程和监督制约机制。

主题词：纪检监察  2012年  工作要点  通知

中共大通湖区纪委办公室            2012年3月14日印发

（共印65份）