2011年全市反腐倡廉

务 虚 工 作 会 材 料

大通湖区2011年反腐倡廉工作思路

大通湖区纪委监察局

2011年1月5日

2011年，是“十二五”规划开卷之年，是庆党90周年，是区县市乡镇换届之年，大通湖区纪检监察工作的总体思路是：贯穿一条主线，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和上级纪委全会精神，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，全心服务统筹城乡发展。优化两大环境，发展环境和政务环境。把握三个环节，教育预防、监督制约、查办惩处。强化四种意识，服务意识、责任意识、创新意识、争先意识。推进五大建设，机关作风建设、基层党风廉政建设、惩防制度建设、廉政文化建设、队伍自身建设。实现六个确保，确保源头预防腐败有新突破，确保权力监督制约有新举措，确保维护群众利益有新作为，确保反腐倡廉教育有新特色，确保案件查办惩处有新进展，确保机关工作效能有新成效。

一、围绕中心、服务大局，切实加强对中央和省、市、区各项重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

一是加强“保增长、保民生、保稳定”项目资金的监督检查。切实加强对农村饮水安全、廉租房建设等新增中央投资项目的管理和资金使用情况的监督，确保项目资金管理使用规范，项目工程高效、安全、规范地顺利实施。二是加强专项资金执行情况的监督检查。对区内政府类投资贷款项目资金、社会养老保险资金、住房公积金、各项强农惠民资金的管理使用情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款的行为，确保农民真正得到实惠。三是加强工程建设市场的监督检查。在招投标工作上继续开拓创新，进一步加大对工程建设招标投标执法活动的监督力度，督促区招投标办公室及相关行政主管部门认真履行职责，加强对重大工程建设项目从立项到验收等环节的全程监督，健全制度、强化管理、堵塞漏洞。四是加强对节能减排工作落实情况的检查。进一步健全和落实环保领导责任制和环境目标责任制，加大对违法排污企业的整治力度，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。五是围绕统筹城乡发展加强监督检查。按照区委、区管委关于统筹城乡发展的整体思路和要求，重点对职能部门制定的各项政策、规划的落实情况进行监督检查，

尤其是对改善民生、环境保护、节能减排、安全生产、规范和节约用地等政策落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观的突出问题和有令不行、有禁不止的行为。

二、加强机关作风建设，切实优化经济软环境

首先，要注重干部作风建设，营造风清气正的政治环境。一是切实加强制度建设，做到用制度规范用权，用制度管理事务，按制度用人办事；深入开展廉政文化建设，努力使廉政行为成为广大党员干部的自觉习惯，切实做到为民、务实、清廉。二是加强行政队伍的教育培训。通过法律学习、业务培训和职业道德教育，努力把行政执法队伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。三是以“负责任、干实事、求实效、作表率”主题活动为载体，在全区上下大兴密切联系群众之风，加强对服务群企、联系群企制度和维护群企权益机制建设及执行情况的监督检查，对各级领导干部和重要岗位的的权力运行构筑强有力的监督制约机制。四是严查干部作风和发展环境方面的案件，针对政令不畅、吃拿卡要、“中梗阻”、“三乱”行为以及“庸、懒、散、玩”等问题进行严肃查处。

其次，要加大软环境治理力度。各单位要以服务投资、营造良好环境为目标，加强对执法权力运行的监督，规范行政执法行为，对不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的案件，要严肃查处。特别要选择一些影响恶劣、关联度大的案件进行公开查处，从重处罚，以增强影响力、威慑力和震撼力。必要时还应加大对有关责任部门和责任人的过错追究和处罚力度，确保软环境建设取得实实在在的效果。

再次，要进一步转变政府职能，提高办事效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，强化效能建设；要下决心解决重复执法、交叉执法、多头执法的问题，从源头上治理政出多门、多头管理、多头审批、互相推诿、久拖不决、效率低下等问题；要严格落实首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制等制度。按照“流程最短、效率最高”的原则，进一步简化审批流程，切实提高审批效率，为企业提供便捷有效的服务。

三、严格依纪依法办案，保持查办案件的强劲势头

继续坚持从严治党方针，进一步加强案件查办工作，保持惩治腐败的高压态势。一要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊等案件。二要进一步健全权力运行制约和监督机制，深入推进党务公开，及时公布党内信息，依托“大通湖党风廉政舆情在线”网络监督平台，进一步畅通信访举报渠道，进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和立案件的按期办结率。三要发挥查办案件的治本功能。要利用典型案件开展警示教育，增强廉政教育的针对性和实效性，要学会从查处案件中发现廉政方面的苗头性、倾向性问题，提出有效防治的对策和思路，真正做到查处一案、教育一片、警示一方的效果。

四、以规范权力运行为重点，切实加强政务公开

一要深化行政审批制度改革。要进一步理清行政审批程序和收费项目，该取消的一律取消，坚决防止“政府权力部门化、部门权力利益化”。通过精简、下放一批行政审批事项，努力为群众提供优质服务，为企业和服务对象减轻负担。二要进一步规范行政行为，促进权力公开透明运行。紧紧围绕“用权、用钱、用人”三个关键环节，进一步加大公开力度；实行民主决策，进一步完善和落实“三不一末位”制度；突出制度建设，进一步完善制度，狠抓制度落实，领导干部要做执行制度的表率；突出监督重点，要主动接受监督，防止权力失控、决策失误、行为失范；要完善监督机制，把事后监督与事前监督、事中监督结合起来，把内部监督与社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督机制。三要清理部门职责，提高工作效能。各级各单位要对本地本单位职能职责和个人岗位职责认真梳理，进一步明确工作运转程序、工作标准以及应承担的责任，规范和公开办事流程，把工作职能和责任细化到每个部门、每个岗位、每个人，做到职能清晰、责任明确、公开透明。四要深化政务公开，打造政府“阳光工程”。各级各单位要把办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等向基层群众和服务对象公开，公开承诺要具体。基层政务、村务公开的重点是财务公开，一方面在公开范围上要拓宽外延，把群众最关心、反映最强烈的以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项力争实行全面真实公开；另一方面，对村级财务要采取集中时间、集中地点、集中过账的形式进行审计，不断加大监督检查力度。

五、坚持惩防并举，力促《廉政准则》落实到位

半年来，我区通过学、传、用、测、评等多途径，使党员干部对《廉政准则》有了客观全面的认识。《廉政准则》作为今后一段时期的首要政治任务，全区上下要继续深入学习其基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政。

一是加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育；积极落实对各级党政主要负责人的廉政谈话制度，广泛开展批评和自我批评活动；加强示范教育、警示教育，通过廉政文化六进活动，有针对性的出对管人、管事、管钱的关键岗位进行廉政教育。

二是规范公务用车。全区各单位要以学习贯彻《廉政准则》为契机，进一步加强对公务车辆的日常管理。要结合实际，建立健全公务用车管理制度，搞好车辆维护保养和管理；相关部门要严格执行上级关于公务车辆配置的要求，对各单位公车编配总量、配备标准等进行严格控制，严防购置编外车辆或超标准车辆；同时，定期对公车定人驾驶、定点停放等情况进行监督检查，并及时通报相关情况，对无视纪律、顶风违纪的行为进行严肃处理。

三是推行厉行节约。各单位要坚持以贯彻落实《廉政准则》为抓手，认真执行中央、省、市有关党政机关厉行节约制止奢侈浪费的规定，坚决反对铺张浪费，整治奢靡的不良风气，推进节约型机关的建设。一要实行公务消费公示制，公务消费情况按时在单位内部进行公示，接受监督；二要实行公务消费考核制，对公务消费控制情况进行全面考核；三要实行公务消费问责制，对弄虚作假、转移消费、失管失控等违规行为，严格追究责任。

六、加强自身建设，提高纪检监察干部队伍素质

全区纪检监察机关要把加强学习作为提高干部政治素质和业务能力的根本途径，不断深化创建学习型机关活动。一要加强思想、政治、道德、业务、心理的修养。扎实学习思想道德理论知识、党纪条规和纪检监察业务知识，广泛学习财经、金融、法律以及信息化等科技知识，积极掌握和借鉴有利于反腐倡廉的新思想、新知识、新经验，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。二要进一步完善派驻纪检监察机构的管理工作，理顺工作关系，完善工作制度，规范工作程序，做到从严管干部、从严带队伍，使广大纪检监察干部真正做到守纪律、守规矩、守程序，努力建设一支“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的纪检监察干部队伍。三要大胆履职，敢于担当。纪检监察干部要以对党、对人民和对事业负责的道德操守，切实做到忠实履责、尽心尽责、敢于担责，促使纪检队伍焕发出昂扬向上的精神风貌和勇争一流的蓬勃生机。